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【县区政府】福安市人民政府关于印发福安市积极应对疫情影响支持市场主体纾困解难若干措施的通知

发布日期:2022-04-26 作者:- 文号:- 来源:福安市人民政府 103 0

福安经济开发区管委会、福安市畲族经济开发区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

  现将《福安市积极应对疫情影响支持市场主体纾困解难的若干措施》印发给你们,请认真组织实施。

 


  福安市人民政府

  2022年4月25日

  (此件主动公开)

 

福安市积极应对疫情影响支持市场主体纾困解难的若干措施

  为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及宁德市委、市政府部署要求,坚持稳字当头、稳中求进,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,围绕“一统三保”要求,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,进一步减轻市场主体负担,推动我市经济稳定健康运行,特制定以下措施。

  一、普惠性纾困扶持措施

  (一)加大信贷支持力度。对日常征信良好确受疫情影响的市场主体按正常续贷业务办理,切实做到应续尽续、能续快续,不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。发挥好普惠小微贷款支持工具作用,从2022年1月1日至2023年6月30日,按照地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。引导金融机构增加普惠小微企业信贷投放,推进普惠小微企业综合融资成本稳中有降。(责任单位:市金融办、人行、银保监组)

   (二)发挥政府性融资担保增信支持作用。加强政府性融资担保公司支持力度,推动产生政府性融资担保政策放大效应。政府性融资担保公司要聚焦主业,主动为受疫情影响较大的小微企业和“三农”主体提供融资担保服务,服务小微企业和“三农”主体业务笔数、金额占比均不低于95%,担保费率不超过1%。加强梳理摸排,及时出具纾困企业“白名单”。针对性引导各金融机构加大“白名单”内企业的扶持力度,切实解决企业融资需求,同时加强银担合作,加快推动各金融机构与政府性融资担保公司落实开展“见贷即保”“二八分担”等合作模式,扩大融资担保覆盖面。政府性融资担保公司要积极探索,对“白名单”内的企业取消反担保措施,研发推出“战疫贷款”系列产品,积极帮助受疫情影响企业续保续贷。取消对政府性融资担保机构的盈利性考核要求。以政府性融资担保公司“两金”提取平衡为原则,给予最高不超过800万元的降费补助(含上级降费补助部分)。(责任单位:市金融办、国资中心、工信局、商务局、农业农村局、交通运输局、文体旅游局、人行、银保监组、财政局,市城投集团、富信公司)

   (三)落实“六税两费”减征政策。从2022年1月1日至2024年12月31日,按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,适用主体在增值税小规模纳税人基础上增加小型微利企业和个体工商户。(责任单位:市税务局、福开税务局、财政局)

   (四)落实中小微企业税费优惠政策。加大中小微企业设备器具税前扣除力度,中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上设备器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,执行期限为2022年1月1日至2024年12月31日。对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的200%在税前摊销。将制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费政策实施期限继续延长6个月,并允许延缓6个月缴纳2022年第一、第二季度部分税费。(责任单位:市税务局、福开税务局)

   (五)落实增值税期末留抵退税政策。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户)、制造业等行业,并一次性退还小微企业、制造业等行业存量留抵税额。优先安排小微企业,在纳税人自愿申请的基础上,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。(责任单位:市税务局、福开税务局、财政局)

   (六)落实小规模纳税人免税政策。自2022年4月1日至2022年12月31日,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。(责任单位:市税务局、福开税务局)

   (七)落实促进服务业领域困难行业纾困发展优惠政策。2022年12月31日前允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额分别加计10%、15%,抵减应纳税额。对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入,免征增值税。(责任单位:市税务局、福开税务局)

   (八)减免小微企业和个体工商户房屋租金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户2022年免除第二季度租金,属地被列为疫情中高风险地区的,2022年再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金。存在间接承租情形的,转租人不享受本次减免政策,相关国有企事业单位要确保免租措施惠及最终承租人。鼓励大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体在协商基础上,为实体经营的承租户适当减免租金。(责任单位:市国资中心、财政局、住建局、城投集团,各有关单位)

   (九)降低企业用地成本。在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下,利用现有工业用地开发建设多层厂房需要增加容积率的,不再增收土地价款。相邻工业用地属同一业主的,在符合相关规划、安全要求、用地标准且不改变土地用途的前提下,经原审批机关批准,可将相邻宗地进行统筹布局、优化设计。符合国家调整产业结构和土地集约利用要求、纳税确有困难的企业,可按规定申请减征或免征城镇土地使用税。(责任单位:市自然资源局、税务局)

   (十)优化电力保障。实施低压小微企业电力接入工程优惠政策,对用电设备容量在160千瓦以下的小微企业采取低压方式接入电网,计量装置及接入工程由供电企业投资建设,提供用电报装“零上门、零投资、零审批”服务。高压用户用电报装接入涉及的配电线路增容、改造以及分界开关、开闭所(站)、环网柜、变电站间隔扩建等公共电网新建或改装项目由供电企业出资建设。为全市方舱医院、集中隔离点、核酸检测实验室、防疫用品生产企业等开辟项目接电绿色通道。大力推广金融增值服务,提供“电e贷”“电e票”等电力金融服务,支持资金周转有困难的客户,选择大型国有商业银行、全国性股份制商业银行,开展电子银行承兑汇票结算电费。对参与福建电力市场交易的市场主体(含批发用户、零售用户、售电公司、发电企业)在2022年3月电力市场交易偏差部分免于考核,由福建电力交易中心统一执行。电压等级不满1千伏的工商业用户,参与现货市场交易的,不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用,执行期限从2022年1月1日至2023年12月31日。(责任单位:国网福安供电公司,市工信局、发改局)

   (十一)执行工会经费返还政策。持续返还小微企业工会经费,对小微企业上缴上级工会经费实行全额返还,期限延长至2022年12月31日。(责任单位:市总工会)

   (十二)加大政府采购支持中小企业力度。严格贯彻执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》,认真落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于60%。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目,以及预留份额项目中的非预留部分采购包,采购人、采购代理机构应当对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价给予6%-10%(工程项目为3%-5%)的扣除,用扣除后的价格参加评审。(责任单位:市财政局、行管委)

   (十三)提升保险保障。鼓励保险机构对感染新冠肺炎或疫情影响受损的出险理赔客户优先处理,适当扩展责任范围,应赔尽赔快赔。鼓励保险机构为疫情防控一线的疾控、医护、科研、志愿者及其家属免费赠送疫情保险保障。积极拓展面向新市民、农村居民、低收入人群等群体的普惠保险产品,在定价、投保要求、保障范围、支付方式、赔付条件等方面适当倾斜,促进普惠保险扩面发展。(责任单位:市银保监组)

  二、农业工业纾困发展措施

   (十四)稳定农资价格。对销售复合肥、尿素、有机肥等三种粮食生产主要用肥在上级补助的基础上,市本级财政给予配套补助资金。配套后补助标准为复合肥每吨补助520元、尿素每吨补助390元、有机肥每吨补助195元。补助时间从2022年3月15日至2022年6月30日。(责任单位:市供销社、农业农村局、财政局)

   (十五)支持企业入规升级。对2022年起新投产纳统规上工业企业、规下转规上工业企业,在省级、宁德市级奖励的基础上,由市财政给予每家企业10万元追加奖励,对入库续存企业第二年给予5万元奖励。奖励资金从市工业发展基金中安排拨付,其中涉及的补助、奖励资格认定年限从2022年1月1日起至2023年12月31日。(责任单位:市工信局、财政局)

   (十六)支持企业技术创新。鼓励中小企业加快关键技术攻关和科研成果转化,对新认定为国家级高新技术企业的,在享受上级奖励的基础上,按照上级奖励的20%给予追加奖励;对重新认定通过的国家级高新技术企业,给予每家10万元奖励。支持创业创新载体建设,对经认定的众创空间、星创天地、技术转移中心,在享受上级奖励的基础上,每年分别给予国家级5万元、省级3万元、宁德市级2万元的经费补助;科技企业孵化器、众创空间在孵企业被首次认定为国家级高新技术企业的,每认定1家给予孵化载体5万元奖励。(责任单位:市发改局(科技局)、财政局)

   (十七)支持疫情防控创新产品采购。市属公立医院和基层医疗卫生机构要按照医保部门规定落实涉疫药品采购工作。(责任单位:市卫健局、财政局、医保局)

   (十八)加大外贸企业支持力度。鼓励出口企业利用信保政策,参加出口信用保险,加大对企业投保的支持力度。(责任单位:市商务局、财政局,银保监组)

  三、服务业纾困扶持措施

    (十九)加快餐饮业、零售业复苏。引导金融机构加强与餐饮、零售行业主管部门的信息共享,运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据,提升风险定价能力,更多发放信用贷款。(责任单位:市人行、金融办、商务局、财政局、市场监管局、银保监组)

    (二十)助力重点商贸企业应对疫情冲击。给予限额以上零售、住宿和餐饮单位“应检尽检”人员2022年度免费定期核酸检测,并给予2022年4-6月防疫、消杀支出(不含税开票额)20%补贴。给予限额以上零售、住宿和餐饮单位2022年3月、4月的实际用水、用气费用金额(不含税开票额)的50%补贴。给予限额以上住宿(隔离酒店除外)、餐饮单位和电商企业2022年3月1日至4月30日期间实际支付租金总额(不含税开票额)的20%补贴。给予限额以上电商企业5-6月成交订单物流费用总额20%的补贴。单个企业享受以上所有补贴最高不超过2万元。(责任单位:市商务局、卫健局、财政局)

    (二十一)加大交通运输和物流业扶持。免征2022年公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。向上级部门争取扶持政策,引导金融机构创新贷款品种,增加道路水路运输企业的信贷支持。积极争取政策扶持,确保客运行业可持续发展。(责任单位:市税务局、福开税务局、交通运输局、人行)

    (二十二)货运司机核酸检测费用纳入财政保障范围。对持有效《道路运输证》和《道路运输从业资格证》的货运司机予以免费核酸检测,所需费用由市本级财政承担。(责任单位:市交通运输局、卫健局、财政局)

    (二十三)支持文旅业发展。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,暂退比例由80%提高到100%。对组织市外游客到福安游览1个及以上收费A级旅游景区,且年组织接待过夜团队游客总量超过3000人次的旅行社,自第3001人次开始,按照每人每晚15元给予奖励,每家旅行社每年奖励总额不超过10万元。鼓励机关、企事业单位、社会团体的公务、工会、会展等活动以及教育系统的研学活动委托旅行社承办。旅行社可按规定开具普通发票并提供与合同内容一致的费用清单作为费用报销依据。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。鼓励保险机构创新推出旅行社旅游服务质量保证金履约保证保险。(责任单位:市文体旅游局、财政局、税务局、总工会、教育局、人行、银保监组)

  (二十四)给予A级景区奖补。对3A级及以上景区,2021年全国A级景区管理系统门票收入达100万元至300万元的,一次性奖补5万元;门票收入达300万元以上的,一次性奖补10万元。(责任单位:市文体旅游局、财政局)

  (二十五)减免生活性服务业企业相关费用。对处于中高风险区承担疫情防控隔离任务的宾馆饭店减免2022年1月至6月数字电视基础服务费。鼓励减免星级饭店停业期间的收视维护费和互联网上网服务营业场所停业期间的网络通信服务费。(责任单位:市广电网络集团、移动公司、电信公司、联通公司)

  (二十六)推动消费增长。支持商超、餐饮企业以打折、发放消费券等方式进行促消费活动。进一步提振消费信心,重启消费市场。(责任单位:市商务局、财政局)

  四、助企稳工保障措施

   (二十七)支持企业稳岗稳就业。对被纳入封控、管控区等封闭管理区的受疫情影响的企业(实际生产经营、用工地在封控、管控区等封闭管理区),积极采取措施稳定职工队伍的(2022年4月与3月对比,裁员率不高于2021年底调查失业率5.1%),给予企业一次性稳就业奖补。具体按企业2022年4月参加失业保险职工人数每人500元的标准进行奖补,每家企业最高奖补不超过10万元,所需资金从就业补助资金中列支。(责任单位:市人社局、财政局)

   (二十八)鼓励企业吸纳就业。2022年中小微企业招用毕业年度高校毕业生,可按规定给予每人不超过1000元的一次性吸纳就业补贴,所需资金从就业补助资金中列支。对企业吸纳就业困难人员、毕业年度高校毕业生,按规定给予社保补贴。延续实施阶段性降低失业保险费率政策,将失业保险费率从3%降低至1%。对不裁员、少裁员的企业,顶格实施国家普惠性失业保险稳岗返还,将中小微企业返还比例从60%提至90%。(责任单位:市人社局、财政局)

    (二十九)鼓励企业开展培训。对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业,鼓励以企业为主体,面向企业职工实施职业技能提升培训,对符合要求的按规定提供职业培训补贴。(责任单位:市人社局、财政局)

    (三十)缓缴或延期办理社会保险费。根据企业实际情况,指导民营企业在缴费基数上下限范围内依法合理确定社保缴交基数,稳定社保缴费方式,做好企业社保缴费服务。对2022年因为疫情管控等原因,无法办理社保缴费业务的企业,可以在调整为非中高风险地区或解除封控管理防范管理的次月起3个月内,申请补缴基本养老保险、失业保险,延缴期间可申请免收滞纳金。落实餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业2022年第二季度暂缓缴纳养老保险费政策,按规定将已实施阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围扩大至上述5个行业。(责任单位:市人社局、税务局、福开税务局)

    (三十一)放宽医保相关业务办理时限。2021年度医保待遇手工报销申报的截止时间延长至2022年5月31日。对疫情影响面临暂时性生产经营困难的企业,可向当地医保部门申请缓缴职工医保、生育保险费,缓缴期限不超过当地调整为非中高风险地区或解除封控管理防范管理的次月起3个月,缓缴期间不收滞纳金。(责任单位:市医保局)

  五、提升服务保障措施

   (三十二)优化税费优惠“免申即享”服务。升级福建省电子税务局,完善纳税人、缴费人分类标识,自动判别税费优惠项目。优化信息系统功能、改造系统流程,通过弹窗提醒、一键通达等方式实现简便快捷操作。推行“自行判别、网上办理、申报享受”,纳税人在线确认后,自动享受小型微利企业所得税优惠、“六税两费”减征等政策,实现从“审批办理”到“无需审批只需备案”再到“无需备案自行留存备查”的“免申即享”服务。(责任单位:市税务局、福开税务局)

   (三十三)优化企业信用服务。加大信用信息归集力度,深入开展“信易贷”工作。对企业在疫情期间出现的失信行为进行审慎认定,确因疫情不可抗力导致的,不计入失信记录;在收到企业信用修复、异议申请1个工作日内完成本级审核。对于受疫情影响暂时失去收入来源的企业,可依调整后的还款安排报送征信记录,已经报送的通过征信纠错程序予以调整。(责任单位:市发改局、人行、银保监组)

   (三十四)优化环评审批效能。对国家和地方党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目,实施环境影响评价应急服务保障措施。同时,用好“一个窗口对外”服务机制,对重大基础设施、民生工程、重大产业布局等项目开辟“绿色通道”,实行“一项目一专班”,对具备基本条件的重点项目采取容缺受理,先行组织开展技术审查等工作,待容缺要件补齐后立即正式批复。(责任单位:福安生态环境局)

   (三十五)创新拓展服务方式。发挥“党企新时空·政企直通车”、市企业服务中心等公共服务平台作用,进一步健全平台运营工作机制,强化困难诉求协调办理,提升服务效能。充分利用互联网技术,开展惠企政策“点对点”精准推送服务,优化政策精准匹配功能。做好疫情时期“网上办、邮寄办、帮代办、自助办、远程办、预约办”配套服务,邮寄费用由市行政服务主管部门承担,引导企业和群众通过省网上办事大厅、闽政通APP、宁德政务服务自助机、邮政速递、远程视频等“不见面”方式办理业务。持续推广上海、深圳、厦门等地“驻外党组织+商会+政务服务”远程视频模式,推进更多区域在外乡亲、更广领域的政务服务事项纳入远程视频服务范围。加大推进远程异地评标。优化涉企经营审批服务,持续推进“跨省通办”,创新拓展“省内通办”“帮办代办”等服务模式,帮助企业“一次、高效、便捷”办理审批业务。(责任单位:市发改局、行管委、工信局、工商联,市委组织部、统战部)

   (三十六)优化行政许可审批。采取延续证书有效期、网上办、预约办、寄递办等服务举措,做好疫情防控期间行政许可审批工作。针对特种设备类许可证、食品类许可证、计量标准器具核准证书、检验检测机构资质认定证书因疫情影响无法及时换证的,证书有效期可顺延至2022年5月31日。(责任单位:市市场监管局)

    (三十七)优先支持抗疫项目建设。2022年第二批市本级项目前期工作经费优先保障防控疫情重点项目,并积极向上争取中央、省级预算内资金等各类补助资金扶持。(责任单位:市发改局)

  本措施由市发改局牵头相关责任单位负责解释,有效期从2022年1月1日至2022年12月31日(上述相关条款另有规定除外),中央、省、宁德市已出台和本年度我市新出台的相关政策,按照“从优且不重复”原则执行。各项措施的第一责任单位要加强政策兑现落实情况跟踪,市发改局负责收集汇总政策落实情况。



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